根据省政府办公厅《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》（鲁政办发（2017）74号）要求，为切实做好政务公开标准化规范化试点工作，推进决策、执行、梳理、服务、结果公开（以下简称“五公开”），提高行政效能，优化政务服务，结合我局实际，特制订我局实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东，视察济宁重要讲话，重要指示批示精神，落实省第十一次党代会要求和上级全面推进政务公开的决策部署，坚持以“公开为常态，不公开为例外”，细化卫生计生政务公开工作任务，加大政务公开力度，加强政策解读回应，增强政务公开实效，把公开意识融入卫生计生工作全过程，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，提升人民群众对卫生计生工作的满意度和获得感。

二、主要任务

（一）强化权力运行公开。一是积极推进决策公开。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要决策事项，除依法应当保密的外，均要公开征求意见，公布决策草案、背景、依据和主要内容等。坚持开展卫生计生系统重大决策社会稳定风险评估，坚持重大决策通过党委会、局长办公会等集体讨论决定。二是推进执行公开。推进重大决策执行全过程公开，围绕政务工作报告、发展规划提出的有关卫生计生重要事项，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布执行情况。特别是深化医改、公共卫生、计划生育等重点工作，要建立任务调度清单制度，明确目标、责任分工和时限要求，定期通报进展。按照统一部署和要求，做好审计结果和整改情况公开。三是推进管理公开。要全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度并进行动态管理，向社会全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。推进卫生计生行政执法公示制度，建立完善统一的行政执法信息系统，推动卫生计生行政执法信息向社会公开。按照财政部门要求，继续推进预决算公开，推进重大建设规划批准实施、大型医用设备配置许可以及公立医院药品、医用耗材采购等公共资源交易信息公开。推进健康扶贫资金使用信息公开，促进健康扶贫、精准扶贫进一步取得实效。四是推进政务服务公开。按照有关“放管服”的要求，全面梳理公共服务事项，列出目录并进行动态调整，逐项编制办事指南，并向社会公开。推动实体政务大厅向网上政务大厅延伸，推广公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，逐步事项服务事项在线咨询、网上办理、办理进度和结果网上实时查询。五是推进结果公开。要主动公开重大决策、重要政策落实情况，重点公开深化医药卫生体制改革任务、卫生计生行政审批事项调整结果、卫生计生重点工作措施等方面事项。建立健全重大决策跟踪评估制度，探索运用社情民意调查等多种方式，科学评价政策落实情况，增强结果公开可信度。

（二）大力推进医疗卫生信息公开。一是深入推进医疗卫生服务机构信息公开。各级卫生计生行政部门要紧密结合行风建设、医疗服务管理、医疗机构综合评价等专项工作，指导本地卫生计生单位继续推进院务公开工作。规范公开目录设置，拓展院务公开范围，细化完善院务公开内容，规范信息采集、编制、审查、公开、管理等流程和规范，切实保障公民、法人和其他组织的知情权。要进一步拓展公开渠道，充分利用网站、微信、咨询热线、公开公示栏、电子信息屏等渠道发布信息，确保公众及时知晓和有效获取公开的卫生计生服务信息。加强医患沟通等各项便民服务工作，完善医疗服务咨询和投诉制度，对群众反映的问题要及时处理，减少医患矛盾。二是加强法定传染病防控信息公开。按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等法律法规和有关文件规定，要加大对法定传染病防控知识的解读和公开。

（三）扩大卫生计生政务开放参与。一是推进卫生计生政府数据开放。建立卫生计生政府数据资源清单，制定开放目录，逐步推进卫生计生数据向企业、社会开放，促进数据资源的有效开发、应用。加快建立统一的互联网卫生计生公务服务信息平台，推进大数据与网上政务大厅、卫生计生公共服务信息平台建设相结合，主动推动与其他部门互联共享。二是加强卫生计生政策解读。按照“谁起草、谁解读”的原则，将政策解读与政策制定同步考虑、同步安排，相关材料一般在文件公布后3个工作日内主动发布，重点解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径，以及新旧政策差异等。要规范政策解读的范围、内容和形式，充分利用接受访谈、发表文章等方式解读政策，切实提高解读针对性、科学性、权威性和有效性。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，主要负责同志要当好“第一新闻发言人”，带头接受媒体采访，及时发声，解疑释惑，传递权威信息。重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用，增进社会认同，为政策措施贯彻执行营造良好舆论氛围。三是加大政民互动力度。探索建设基于政府网站和新媒体的政民互动新渠道，在充分利用传统公告栏、报纸、广播、电视等媒介资源的基础上，积极探索利用微信、政务APP等移动客户端应用，并建立线上回应、线下解决的快速处理机制，以及时、便捷的方式与公众进行交流，使公众能够参与到卫生计生政策制定、执行和监督中来，不断提高公众参政议政的参与度、满意度。四是积极回应社会热点舆情。要建立完善卫生计生突发事件舆论引导工作机制，组织做好本系统的政务舆情监测引导工作，规范舆情收集、研判、处置和回应流程，扩大舆情收集范围，及时了解社会各方关切，有针对性的做好热点舆情回应。对于突发公共卫生事件相关舆情和公众关注的社会热点问题，按照“及时反映、公开透明，属地负责、上下联动，分工联合、部门协同”的原则积极予以回应，及时发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处置结果。遇有重大突发事件时，要快速反应、主动发声，针对涉及突发事件的各种虚假信息，迅速澄清事实，消除不良影响。同时，加强专业化信息回应队伍建设，加强针对沟通技巧、组合策略、内容分析、通道建立、回应方式的系统化培训，确保回应政策。

（四）持续提升政务公开水平。一是进一步完善制度规定。建立健全以政务公开促进依法行政的机制，推动解决卫生计生行政行为不规范等问题。建立健全政务公开工作制度规范，完善政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准。修订完善政府网站内容建设与信息发布、报送等管理制度，规范卫生计生行政部门政务微信等新媒体信息发布程序及公众提问处理答复等程序，确保新媒体政务公开平台的安全性和可靠性。二是提高政务公开信息化水平。加快推进“互联网+政务”，构建基于大数据支撑的卫生计生信息平台，实现跨地区信息交换与共享，对群众关心的政务服务信息进行一站式集中展示，促进各地预约诊疗、计划生育证件办理等公共服务信息的公开。不断完善网上政务大厅建设，逐步扩大网上审批、查询、办证、投诉、求助等服务项目的范围，为群众企业提供快捷、方便的政务服务。逐步建设完善卫生计生信息管理平台，及时公开行政许可和行政处罚信息，为群众提供基础性、公共性信息查询服务。

三、进度安排

(一)制定实施方案（2017年10月）。广泛听取各医疗卫生单位意见，制定我局具体实施方案，细化任务措施

（二）梳理编制事项标准目录（2017年11月-2018年1月）。对照试点有关内容，认真梳理排查，全面掌握政务公开的信息类别和公开依据、时限、平台及方式，在广泛征求意见的基础上，编制试点事项政务公开标准目录。

（三）组织实施（2018年2月至2018年8月）。依据政务公开事项标准目录，构建卫计局试点工作体系，建立定期分析调度、检查督导、总结评估工作机制。

（四）总结验收（2018年9月底）。对卫计局试点工作情况、主要做法和成效、存在问题进行全面总结，形成试点工作总结报告。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各医疗卫生单位要高度重视政务公开工作，建立起主要领导负总责、分管领导具体抓、科室齐抓共管的工作机制。主要负责同志每年至少听取一次政务公开工作汇报，研究部署推进工作；分管负责同志主动靠上工作，协调处理工作的重点难点问题；办公室是政务公开的主管部门，具体负责组织协调、指导推进、监督检查等工作；其他科室负责做好职责范围内的政务公开工作。要进一步理顺机制，明确工作机构，配齐配强人员，并加强政务公开工作经费保障，为工作顺利开展创造条件。

（二）加强平台建设。要充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，积极拓展政务公开渠道，增强信息发布、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，主动、及时、全面、准确发布和解读政策信息。加大门户网站建设力度，优化信息公开栏目设置，提升公开信息的集中度，方便公众查询获取，提高信息发布和互动回应时效。重视加强基层政务信息公开工作，通过群众喜闻乐见的形式，及时公开群众普遍关心的信息，扩大群众知情权、参与权。

（三）加强监督考核。要将政务公开落实情况纳入相关业务工作监督检查范围，对各医疗卫生单位信息公开落实工作加强跟踪督查和推进落实。要严格执行保密审查制度，坚持“先审查、后公开”，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查，确保国家秘密信息安全。要强化激励和问责，对落实政务公开工作成效突出的，按有关规定予以表彰；对工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开规定的、不履行公开义务或公开不应当公开事项并造成不良影响的，视情节追究相关责任。

汶上县卫生和计划生育局

                             2017年11月22日